乌司通〔2024〕9号

关于印发《2024年全市司法行政

工作要点》的通知

各区司法局，机关各科室支队，各直属二级单位：

现将《2024年全市司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2024年2月29日

2024年全市司法行政工作要点

2024年，全市司法行政工作总体要求和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以人民为中心的发展思想，以“七个着力”为抓手，“全面推”“重点破”双向发力，“扬优势”“补短板”多管齐下，为我市高质量发展、高品质生活、高效能治理和平安乌海、法治乌海贡献司法行政力量。

一、强化党建“高标准”，着力确保司法行政工作正确政治方向

1.强化理论武装，提升政治能力

司法行政机关首先是政治机关，讲政治是第一要求。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，推动铸牢中华民族共同体意识相关普法宣传教育深入开展。要严明党的政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“第一议题”制度，切实加强党的思想政治建设，深刻理解党的创新理论，做到“学习计划、学习内容、学习时间”三落实，切实提升政治素养和能力。

2.筑牢政治忠诚，维护政治安全

广大司法行政干警承担维护一方稳定、守护一方平安的重要职责，长期经受着复杂环境与各种风险的考验，要把对党绝对忠诚作为生命线和根本点，切实增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要加强党性锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在关键时刻、在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，不当骑墙派，不做墙头草，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.强化政治引领，创建服务型机关

坚持以人民为中心的发展思想，全面提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是努力提高人民群众满意度，充分发挥宣传职能，广泛利用全媒体平台，加大宣传力度，力争让群众更多更好的了解和支持司法行政工作；改进窗口服务方式，提高服务质量，着力提升人民群众对司法行政工作的认同感和满意度。二是努力提高法治宣传普及率，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化法治平台和法治阵地建设，积极推进“互联网+”法治宣传模式，坚持与本地实际、文化特色相结合，做到面向群众、贴近群众、服务群众。三是努力提高法律服务覆盖面，做好法律援助民生工程，做到“应援尽援”，惠及更多群体。组织动员律师、公证积极拓展服务领域，主动参与介入经济、金融、调解工作，为政府和企业防范风险，为社会和群众解决纠纷。

二、打好统抓“组合拳”，着力推进全面依法治市纵深发展

4.推动学习习近平法治思想落地见效

认真落实中办、国办《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，把学习掌握习近平法治思想作为必修课程，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

5.推动法治建设“一规划两纲要”落地见效

法治建设“一规划两纲要”是“十四五”时期全面依法治国的总蓝图、路线图、施工图。去年，司法部围绕法治建设“一规划两纲要”实施情况开展中期评估和落实督察，自治区司法厅也对各盟市开展了相应的督察活动。今年，是落实“一规划两纲要”的关键一年，要注重日常调度与强化督导相结合，以年度法治建设考核存在问题为导向，结合依法治市年度重点工作，加强法治建设“一规划两纲要”刚性执行，确保如期完成目标任务。

6.推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落地见效

领导干部是法治建设的“关键少数”，是全面依法治市的重要组织者、推动者、实践者。要认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，以考核评价为着力点，发挥好法治建设“指挥棒”作用；以组织党政主要负责人述法为发力点，激发领导干部推进法治建设的自觉性、主动性、创造性；以开展法治督察为硬手段，做实做细履职尽责的“后半篇文章”。通过构建“考、述、督”责任闭环机制，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，推动全面依法治市高质量发展。

三、擦亮法治政府“金名片”，着力促进政府职能依法全面履行

7.持续开展法治政府建设示范创建工作

对照国家法治政府建设示范创建指标，对标区内外法治政府建设示范地区成功经验，结合2023年度示范创建过程中发现的问题和存在的短板，进一步“提低、扩中、拔高”，不断建立健全市、区法治政府建设各项机制，为创建法治政府建设示范市打好基础、提供保障。

8.深入推进法治化营商环境建设

牵头制定乌海市诚信建设工程实施方案，建立工作台账，完善工作措施，推动打造守信践诺的诚信政府、诚信商务、诚信社会、诚信司法。将优化法治化营商环境、诚信政府建设纳入年度法治督察范围，完善与纪检监察、检察监督协作配合机制，增强法治督察的针对性、实效性。

9.发挥行政复议解决行政争议主渠道作用

正确实施新修订的行政复议法，及时清理、制定相关配套制度规定，将行政复议申请、受理、审理、决定、执行等各环节的工作要求落实到位。深入开展行政复议法学习宣传活动，加强复议工作人员培训力度。建立行政复议调解制度，推进行政争议实质性化解。持续加大听证力度，行政机关负责人参加行政复议听证率达到90%以上。落实行政机关负责人出庭应诉提示制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

10.加强行政立法工作

建立政府立法专家库，选聘一批在城乡建设和管理、生态文明建设、历史文化保护和基层治理等领域从事相关理论研究和实务工作的专业人士，切实提高行政立法水平。推进《乌海市养犬管理条例》出台，依法依程序做好立法项目的合法性审查。

11.强化行政执法协调监督工作

深入推进实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》，落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，持续加大对重点领域重点执法部门的执法监督指导，将案卷评查作为督促规范执法主抓手，不断优化评查标准和结果运用。加大对基层行政执法工作和镇（街道）基层司法所执法监督工作调研督察和规范指导，健全完善三级行政执法监督体系。加强行政执法人员资格管理，开展行政执法人员资格培训及执法认证考试，加强规范性文件备案审核监督力度。贯彻落实行政执法“三项制度”，动态调整各行政执法部门执法事项目录，加大对“四张清单”柔性执法的监督落实力度。行政执法社会监督员实现常态化监督。

四、打造服务“升级版”，着力提升公共法律服务质效

12.提升公共法律服务水平，在提质增效上下功夫

打造“半小时公共法律服务圈”，打通服务群众“最后一公里”，充分发挥公法中心和矛调中心职能职责，全面推进应用实体、热线、网络“三台融合”平台，加强工作人员业务培训和信息数据录入，努力为人民群众提供更加便捷高效的公共法律服务。加强公证和司法鉴定行业党建引领，确保符合条件的公证和司法鉴定机构建立基层党组织。进一步推进公证减证便民，扩大“最多跑一次”“全程网办”公证事项范围，推进高频公证服务事项“一网通办”，推行公证优惠券制度，进一步拓宽公证案源。规范仲裁机构变更管理，推动锡林郭勒盟、阿拉善盟分支机构实体化运行。

13.推进律师行业党的建设，在服务大局上下功夫

强化律师行业党委对律师协会的领导，完善党委议事规则和决策程序，将律师行业党建工作与行业管理工作统筹部署、统筹推进，更好发挥行业党委政治引领作用。健全完善法律顾问服务保障制度，推动村（居）法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。常态化开展“万名律师进乡村”活动，助力全区律师服务金色品牌建设。巩固深化刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作成效，强化人权司法保障。

14.加强普法宣传教育，在品牌建设上下功夫

以“普法早市”特色普法品牌为统领，在全市范围内开展“一区一品牌、一所一特色”特色普法品牌创建活动。加强重点内容普法，常态化开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》、六部促进条例等重点普法内容的宣传。聚焦重点工作普法，围绕乡村振兴、劳动就业、农民工权益保护、妇女和未成年人权益保护以及防范电信诈骗、防范非法集资、禁毒等重点领域，组织开展十次专项普法宣传活动。紧盯重点对象普法，严格落实领导干部任前法律知识考试和国家工作人员学法用法制度。持续开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，加强“法律明白人”等基层普法队伍建设。加强青少年普法宣传教育，结合青少年特点举办法律知识竞赛、法治书法征集等系列活动，不断丰富校园法治氛围。加强普法阵地建设，因地制宜建设具有乌海特色的法治公园、法治游园、法治长廊等设施。加强法治队伍建设，调整充实全市“八五”普法讲师团，探索招募假期大学生常态化开展分散宣传活动。拓展普法宣传渠道，延伸线上普法新领域，鼓励更多单位开展新媒体普法。

五、当好安全“稳压器”，着力维护社会大局安全稳定

15.在保密安全防范上再发力

坚定不移贯彻落实总体国家安全观，以高度的责任感、使命感和极端认真负责的态度抓好保密工作，守牢不发生重大失泄密事件底线。规范档案管理工作，建立健全档案管理制度，加强工作人员教育培训，提升广大干部收集档案、保护档案的专业意识和法律意识；加强档案数字化建设，利用现代信息技术手段，提高档案管理质效和安全；加强档案日常监督检查，确保档案工作的安全性。

16.在重点人群管控上再发力

深化“智慧矫正”建设，构建精准化监管教育帮扶体系，用好社区矫正心理矫治基地和警示教育基地，严防社区矫正对象脱管、漏管。强化刑满释放人员衔接管理、安置帮教工作。常态化开展扫黑除恶工作。

17.在矛盾纠纷化解上再发力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，以加强调解组织建设为抓手，以镇（街道）、村（社区）人民调解委员会为重点，配齐培强调解力量。开展“高质量调解年”专项行动，做实做细矛盾纠纷排查化解工作。加大人民调解和基层司法所工作先进典型选树、培育和宣传，发挥典型引领示范作用。

18.在信访化解上再发力

全面推行信访代办制，推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，严格执行“三个不予受理”“两个不再受理”等规定，下大力气解决系统内信访问题，真正把责任压实、把事情解决。

19.在监管场所安全上再发力

深化巩固“大收戒”行动成果，积极探索科学专业、系统完备的戒治体系，建立戒毒康复场所和康复专区，推动戒毒资源有效利用。开展“安全管理提升年”活动，抓实抓牢安全生产“生命线”，突出重点场所和环节，建立风险等级管控和突发事件应急预案，常态化开展风险隐患排查，推动解决场所消防遗留问题，全面提升安全水平。各区司法局要牢牢守住安全生产底线，加强机关重点部位、独立办公场所隐患排查，把安全防范责任措施落实到基层末梢、岗位人头，确保全系统安全稳定。

六、深挖改革“内驱力”，着力推动基层基础建设

20.加强司法所建设力度

做好新时代司法所规范化建设三年行动收官工作，认真总结工作经验和成效，推出一批可借鉴可推广的典型经验，全面提升司法所整体工作水平和服务能力。持续开展“千名干警下基层”活动，多措并举充实司法所人员力量。加强司法所业务培训，开展司法所长培训、轮训工作。加强业务指导，全面推进司法所承担法制审核、基层行政执法协调监督等工作。深化“四所一庭”协作机制，努力构建优势互补、有机衔接、协调联动、高效便捷的工作格局。

21.加强基层法治建设力度

加强区、镇（街道）法治建设议事协调机构建设，依托司法所建立健全职能职责体系和工作运行机制，确保有机构、有人员，有效履行统抓法治建设职责。

22.加强基层亮点工作培育力度

各区要结合本地区特色优势亮点工作，每年聚焦一个重点领域，抓出特色、抓出亮点、抓出成效，力争通过三年时间，推动基层司法行政工作进入全区第一方阵。

七、培养造就“生力军”，着力锻造新时代司法行政铁军

23.坚持党建引领，筑牢绝对忠诚的政治品格

坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治具体化、常态化，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任落实到队伍建设全过程。以更高标准、更严要求、更实举措做好主题教育巩固拓展和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，切实增强政治能力、思维能力、实践能力。持续增进对党的创新理论的“四个认同”，真正把“两个确立”内化于心，把“两个维护”外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

24.持续正风肃纪，筑牢拒腐防变的思想防线

锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义。抓住“关键少数”以上率下，大力弘扬实干作风，教育引导广大司法行政干警带头担当作为，让硬作风成为司法行政干警的鲜明标识。

25.加强培养锻炼，锻造担当作为的过硬本领

认真落实新时代好干部标准，树立正确选人用人导向。加强领导干部特别是年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化法治思维和法治观念，自觉运用法律规范、法律原则、法律逻辑分析处理问题。注重在重大斗争、重大任务中磨砺干部，经风雨、见世面、壮筋骨，始终保持攻坚克难的拼劲、改革创新的闯劲、久久为功的韧劲，切实增强司法行政干警推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

26.强化激励关爱，厚植干事创业的精神动力

坚持严管与厚爱相结合，加强对干部的全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，健全完善干部考核评价体系，认真落实干部能上能下制度，逐步形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。建立任职培训、评优树优、表彰奖励、职级晋升常态化机制，健全干警身心健康保护机制、依法履职免责和各种荣誉制度，帮助干警解决工作生活实际困难，有效增强队伍凝聚力和战斗力，激励广大司法行政干警担当作为、埋头苦干，全面推进司法行政工作现代化。

 乌海市司法局办公室                   2024年2月29日印发