乌海市司法局

关于印发《2023年全市人民参与和促进法治工作要点》的通知

各区司法局：

现将《2023年全市人民参与和促进法治工作要点》印发你们。请结合实际，认真贯彻落实。

                                   乌海市司法局

                                   2023年3月22日

2023年全市人民参与和促进法治工作要点

    2023年，全市人民参与和促进法治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神、中央政法工作会议及全区司法行政工作会议精神，坚持和发展“枫桥经验”，进一步提高基层司法行政工作质效，结合自治区政法委“基层基础提升年”，扎实开展司法所规范化建设工作，加强司法所工作保障和制度建设。

    一、坚定司法行政基层工作正确政治方向

    始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作重点，实现用党的创新理论武装头脑，指导实践、推动工作；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党对司法行政工作的绝对领导贯彻落实到人民参与和促进法治工作的全过程，始终保持坚定正确的政治方向，做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。

二、创新开展调解工作，营造和谐稳定社会环境

1.扎实开展矛盾纠纷排查化解专项活动。开展“坚持和发展新时代枫桥经验，服务基层社会平安建设”专项活动，深入于展矛盾纠纷大排查，落实矛盾纠纷排查制度，完善预警机制，加强矛盾纠纷综合研判分析；加强派出所和司法所“两所联动”全覆盖，共建开展调处工作；积极开展“枫桥经验”60周年纪念活动，加强矛盾纠纷综合研判分析，开展人民调解工作质效专题调研，通过调解案件成功率大幅提升，全面反映人民调解工作质效的提升，形成一批典型经验和理论成果。

2.统筹调解资源，创新人民调解工作。一是加强完善“一站式”矛盾纠纷多元化调解中心建设。整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、人民调解等法律服务资源，依托公共法律服务中心、党群服务中心等平台，推动区、镇（街道）“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设。年内，建成率达到100%，每个区打造1—2个示范单位。二是创新开展法律援助前人民调解工作，推动援调对接的人民调解前置工作，加强工作引导，努力化解社会矛盾纠纷。三是持续开展司法所行政复议申请转递工作，加强工作宣传和司法所工作人员培训，实现司法所行政复议申请转递全覆盖。四是加强行业性、专业性人民调解组织建设，及时有效地化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。五是要协同人社部门加强劳动人事争议协商调解工作，推进大中企业普遍建立劳动争议调解委员会和小微企业劳动争议协商调解机制。

    3.积极构建新时代大调解工作格局。推动落实《关于进一步健全人民调解行政调解司法调解工作联动机制的指导意见》，采取有力措施，整合各类调解资源和力量，建立健全对接机制，推进人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作。开展商事调解工作研究，深化行政调解工作研究指导，形成化解矛盾纠纷整体合力的大调解工作格局。

4.提高人民调解工作规范化水平。持续落实《全国人民调解工作规范》，提升人民调解组织、队伍、业务、制度规范化建设水平，巩固充实村（社区），镇(街道）人民调解组织；抓好《关于加强人民调解员队伍建设意见》的贯彻落实，巩固规范专兼职人民调解员队伍，积极发展专业化人民调解员队伍；加强人民调解工作经费保障，推动落实《关于人民调解员以案定补经费保障制度的通知》要求，确保调解员补贴经费落地落实；努力实现调解队伍专业化、调解形式多元化、调解程序规范化。

    三、加强司法所规范化建设，推进司法所工作高质量发展

5.持续加强司法所规范化建设。继续开展新时代司法所规范化建设三年行动，扎实推动落实规范化提升年建设任务，不断优化司法所职能定位；继续开展司法所等级申报评选工作，年内海南区要打造1个示范所、海勃湾区和乌达区要各打造2个一级所；举办全市司法所长培训班，提高司法所人员业务素质和工作能力，加大司法所工作纪律督查，推动落实司法所各项工作制度；按照市委政法委的部署，在全市范围内开展“枫桥式”司法所创建工作，努力推进基层治理体系和治理能力现代化。

6.探索开展“四所一庭”联动工作机制。在继续健全“两所”共防共建共治协作机制的基础上，进一步探索建立公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所和基层人民法庭联动工作机制，发挥法律保障和法律服务衔接配合的优势，构建基层调解联动工作格局。

7.加强司法所工作保障。继续落实司法行政机关干部下沉司法所制度，积极协调政府相关部门，采取招录、聘用、政府购买服务等方式，加强配备与司法所工作任务相适应的司法所工作人员；配合机构编制部门用足用好政法专项编制，积极推动政法专项编制向基层和一线倾斜，充实基层工作力量。

8.服务基层法治建设。引导司法所开展镇政府法治建设的协调推进和督促检查工作，确保基层依法治理各项工作有效开展；指导推进行政执法监督协调试点工作，深入开展镇政府合规性审查；建立健全基层调解组织网络，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。

四、扎实开展刑满释放人员安置帮教工作

9.落实安置帮教工作措施。贯彻落实《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》，推动落实党委政府安置帮教主体责任，加强与有关部门沟通协调，做好日常刑满释放人员衔接安置、救助帮扶和跟踪帮教工作，最大限度预防和减少重新违法犯罪。

10.加强安置帮教信息管理系统应用。主动与公安、监狱等单位建立信息流转渠道，及时掌握刑满释放人员信息，做到无缝对接，并及时录入信息管理系统；进一步明确安置帮教职责任务，强化各部门联动配合，推动全市安置帮教工作信息管理系统良好运行；开展安置帮教工作人员的业务培训，提高人员工作能力和业务水平。

    五、做好人民陪审员和人民监督员选任管理工作 

11.加强人民陪审员选任管理工作。认真落实人民陪审员法，进一步完善人民陪审员选任机制，加强与人民法院、公安机关的配合协作，完善人民陪审员等级评定、培训、考核和奖惩等日常管理工作；建立健全各类保障制度，开展研讨、观摩等多种形式的活动，丰富履职形式；加强人民陪审员制度的宣传。

12.做好人民监督员选任管理工作。落实《乌海市人民监督员履职管理实施办法》落实各项工作运行保障机制，促进人民监督员履职的科学性、全面性、均衡性；举办全市人民监督员培训班，提高人民监督员履职能力。

六、加强宣传工作和信息化建设

13.加强宣传工作力度。及时对工作中表现突出的集体和个人进行挖掘、培树、表彰、宣传，讲好基层法治故事，切实发挥典型模范引领示范作用；加强对人民调解员、人民监督员等工作队伍的教育培训力度；继续做好人民调解优秀案例报送、采集、宣传等工作。

14.加强信息管理系统平台数据应用。提升工作人员运用信息化的能力，抓好JIPAD、人民调解APP在调解领域的应用，确保调解案件数据录入率；全面规范人民调解、司法所工作、安置帮教、人民陪审员和人民监督员等各类信息管理系统的使用管理及应用，确保各类数据录入真实、准确、及时。

  9-意甲直播《2023年全市人民参与和促进法治工作要点》的通知.doc