乌海市司法局关于

规范行政执法有关事项解读

一、《通知》出台背景

为切实解决乌海市行政执法工作中存在的委托执法不规范、镇综合行政执法职责不清等问题，严格规范委托执法，进一步规范责任边界，全面提高乌海市行政执法规范化水平，切实提升行政执法效能和综合执法能力，乌海市司法局印发了《关于规范行政执法有关事项的通知》（乌司通〔2023〕44号）（以下简称《通知》）。

二、《通知》的主要内容

（一）严格规范委托执法

明确了委托处罚应当同时满足以下条件：一是委托的行政处罚权必须是行政机关合法拥有的处罚权，行政机关的派出机构、派出机关未经同意不能以行政机关的名义委托行政处罚权；二是委托处罚必须有本执法领域的法律、法规或规章的明确规定。规范性文件和单纯的委托协议不能作为委托处罚的依据；三是接受委托的组织必须是符合《行政处罚法》第二十一条规定的“具有管理公共事务职能的组织”；四是有合法合理的客观需要。如果没有委托的客观需要，行政机关不应该将自己的处罚事项委托给其他组织；五是委托处罚必须按照行政处罚法第二十条规定签订书面委托协议，并向社会公开；六是不得再委托。行政机关将行政处罚事项委托给受委托组织，受委托组织不得再将受委托的处罚事项委托给其他组织。

要求对本区受委托行政处罚主体进行梳理排查，及时组织清理违法违规委托行政处罚的受委托执法主体，及时将违规委托处罚事项收归行政机关行使，重点加强对区级行政执法部门委托镇实施行政处罚工作的监督管理，严禁在无法律、法规、规章依据的情况下委托镇人民政府（街道办事处）实施行政处罚。

（二）规范镇赋权执法事项

组织本辖区镇政府梳理编制执法事项清单和行政执法流程图，并在区政府官网统一公示，做到一镇一执法事项清单、行政执法流程清晰明确，不得将不涉及镇政府赋权内容的执法类型和事项纳入清单，也不得随意删减、更改被赋予的行政执法权事项。

加快编制镇行政执法文书格式，市司法局借鉴先进地区拟制了乌海市行政执法文书格式示范，要求司法局结合本区镇综合行政执法工作实际，完善本区镇综合行政执法文书格式文本编制工作。

乌海市司法局关于规范行政执法有关事项解读.docx